苏州市残疾人联合会第六次代表大会隆重召开

  帮帮网正式上线   帮帮网正式上线   江南画院挂牌   江南画院挂牌   2017年残疾人民间足球争霸赛   2017年残疾人民间足球争霸赛   苏州市里约残奥会运动员参加第十四届市运会开幕式   苏州市里约残奥会运动员参加第十四届市运会开幕式   2017年残疾人迎新春联欢会   2017年残疾人迎新春联欢会 春回大地,万象更新。4月16、17日,苏州市残疾人联合会第六次代表大会隆重召开。会议全面总结了五年来我市残疾人事业取得的阶段性成就,描绘了未来残疾人工作新蓝图。 □苏报通讯员郁丽 [回顾上一个五年] 残疾人获得感幸福感显著提升 这五年,是党的领导不断加强,政府高度重视残疾人工作的五年,形成了党委领导、政府分管、残联主导、部门参与、社会协同的工作格局,2016年,苏州市政府残工委被国务院残工委表彰为“十二五”全国残疾人工作先进单位;这五年,也是各级残联组织和工作者攻坚克难、开拓创新的五年,苏州市先后被中国残联确定为加强和创新残联组织社会服务管理试点城市,政府购买残疾人服务的试点城市,智能化残疾人证试点城市;这五年是社会关爱支持帮助残疾人的五年,形成了社会各界爱心力量踊跃参与的助残氛围;这五年也是残疾人获得感和幸福感显著提升的五年。 五年来发放残疾人专项补贴9.6亿元 根据国务院和省政府文件精神,苏州市政府于2016年11月出台《市政府印发关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度意见的通知》(苏府〔2016〕162号),目前全市33959名困难残疾人获得生活补贴,48416名重度残疾人得到护理补贴,五年来累计发放残疾人专项补贴9.6亿元。生活困难重度无业残疾人单独立户纳入低保率先实现。2017年6月,苏州市民政局、财政局、残联联合印发《关于做好生活困难家庭成年无业重度残疾人最低生活保障工作的通知》,率先落实国务院、省关于“生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围”要求。残疾人基本养老医疗保险实现全覆盖,建立了重度残疾人、无业轻度智力(精神)残疾人参加城镇职工社会保险补贴和重度残疾人、困难家庭残疾人参加基本社会保险全额补贴制度,实现了残疾人基本养老和医疗保险的全覆盖,截至目前,全市有6103名残疾人获得社保补贴。残疾人各类生活福利更加丰富,继续为残疾人提供免费乘坐公交爱心卡、为符合条件的残疾人提供辅助器具适配补贴、为下肢残疾人机动轮椅车提供燃油补贴等生活福利,提高残疾人生活品质,五年来,累计发放专项补贴资金超过1.38亿元。 启动精准康复服务全市接受比例达74.1% 残疾预防更受重视,全面普及残疾预防知识,持续推进婴幼儿健康促进工程、青少年脊柱侧弯筛查、社区听力和视力筛查,五年来全市累计筛查66.7万人次,为筛查出的高危人群提供康复转介和手术补助,预防残疾的发生和发展,建成苏州市生命阳光教育馆,发挥全市青少年健康教育基地作用。机构康复更加规范,将0~6岁残疾儿童抢救性康复和7~14周岁残疾儿童巩固性康复作为重点康复项目,采取政府购买服务的方式,择优选取专业机构开展康复服务,全市累计为8004人次残疾儿童补助康复经费1.18亿元。辅具适配更加普及,以辅具适配服务为重点推动社区康复服务深入开展,面向社区居民和残疾人群开展基础辅具社区租借服务,出台《苏州市残疾人辅助器具适配服务实施办法》,扩大补贴范围,提高补贴标准,建立了包含8大类57种379个型号的辅助器具产品目录,向四类残疾对象提供辅助器具适配服务补贴还被列入了2018年市政府实事项目。康复服务更具针对性,启动实施精准康复服务行动,实行按需评估、个性化适配,全市有需求的残疾儿童和持证残疾人接受康复服务的比例达到74.1%。 累计帮扶1586名残疾人实现就业 按照三种形式促进残疾人就业,竞争性就业方面,通过组织开展残疾人职业能力培训、职业技能比赛和专场招聘等活动,提升残疾人参与就业市场竞争的能力,促进残疾人竞争性就业。五年来,全市各级残联累计培训5060人次,举办残疾人职业技能比赛36场,66人获得“苏州技能大奖”称号。我市残疾人在国际国内各项技能大赛中荣获佳绩,2名选手在2016年第九届国际残疾人职业技能竞赛中获得金牌,6名选手在2015年全国残疾人职业技能竞赛中获得名次,2人获得全国技术能手称号;保护性就业方面,用好就业保护政策推动就业,市人社局与市残联出台《关于进一步推进残疾人公益性岗位就业的通知》(苏人保就管〔2017〕12号),明确全市新开发的公益性岗位按不低于10%的比例优先安排残疾人就业,截至目前已落实110名残疾人在公益性岗位实现就业;辅助性就业方面,把就业与康复相结合,将残疾人辅助性就业纳入“残疾人之家”建设内容,通过政府购买社会组织承接的运行管理机制,推进残疾人就近实现辅助性就业。建立“一对一”就业帮扶机制,自2013年起,开展“一对一”残疾人就业帮扶,对全市所有就业年龄段内的残疾人进行全面就失业状况普查,推动实名制就业登记,通过职业能力评估、针对性技能培训、职业介绍和购买就业岗位等措施进行“一对一”帮扶,同时建立工作长效机制,每年对新成长和新产生残疾人进行就业帮扶,五年来累计帮扶1586名残疾人实现就业,全市就业年龄段有就业能力和就业愿望的残疾人登记失业率为3.98%。加大按比例安置残疾人就业政策的宣传执行,加强对残疾人就业单位的年审,对安置不达比例或不具备安置条件的征收保障金,对达比例、超比例的企业给予奖励,累计1848家企业获得了奖励,奖励金额1695.09万元;试点建立用人单位按比例安排残疾人就业信用管理体系,推动用人单位主动安排残疾人就业。 义务教育“全接纳,零拒绝” 全市有建制的特殊教育学校12所,其中公办11所,民办1所,在校就读适龄残障学生总数为3000余人,其中在普通学校随班就读的学生约占总数的62%,在特殊教育学校就读的学生约占总数的38%,所有在校残障学生均接受15年免费教育。特殊教育指导中心作用充分发挥,2014年,我市成立了全省设区市首家特殊教育专业指导机构——苏州市特殊教育指导中心,指导中心坚持做好特殊教育发展与提升的研究工作,开展全市特殊需要学生的筛查工作,做好随班就读的业务指导与管理工作,推动资源教室建设与随班就读等各项工作,做好特殊教育和残疾人服务的知识技能培训工作,实现全市特殊教育学校教师轮训全覆盖。开展“康教结合”实验和“送教上门”服务,整合教育、卫生等多方面资源,探索建立残疾儿童少年康复教育相结合的特殊教育模式,同时,加强特校师资、普校师资与社会志愿者三位一体的服务团队建设,为有学习能力的重度肢体残疾、重度智力残疾以及多重残疾儿童少年实施送教上门服务,切实保障全体残障儿童少年接受义务教育权利,实现残障儿童少年义务教育“全接纳,零拒绝”。 全市残疾人文化产业收入近千万元 残疾人竞技体育续写辉煌,在2014年全国九残会上,苏州残疾人运动员斩获10金3银1铜好成绩。在2016年里约残奥会上,苏州5名残疾人运动员斩获6金1银破1项世界纪录,名列金牌榜全省第一。2017年我市虎丘区特奥男子足球队获得全国残疾人民间足球争霸赛东部赛区冠军。残疾人群众性文体活动深入开展,更加重视在基层丰富活跃残疾人文化体育生活,全市组建基层残疾人文体兴趣团队(小组)1204个,开展经常性活动,苏州市级连续四年举办残疾人文体兴趣团队(小组)展评活动,为群众性文体活动搭建展示平台。启动康复体育关爱家庭计划,首批量身定制近10个康复体育项目向400名不易出户的重度残疾人提供康复体育服务。推动文化产业化发展,重视载体建设,加大市、县两级残疾人文体活动设施建设,市残疾人活动中心搬迁新建项目获得市发改委立项。实施残疾人文化四品战略,推动残疾人文化创作实现由作品到产品、商品、精品升级。全市残疾人文化产业从业人员已超过400人,涉及书画、刺绣、动漫、核雕等10多个领域,创建了须培金工作室、李绣坊、丁冬动漫、寒香会社等一批超百万元的产业基地,全市文化产业总收入近千万元。 购买残疾人服务资金超2871万元 购买服务工作广泛开展,主动向社会转移职能,不断完善购买残疾人服务工作机制,出台购买服务工作意见,规范操作,建立政府采购平台和市残联购买服务平台的“双平台”购买工作机制,截至目前,累计开展购买残疾人服务105个项目,购买服务资金超过2871.79万元,涉及各类别残疾儿童康复训练、残疾人职业技能培训、助残服务进社区、残疾人法律顾问咨询等方面,全市助残社会组织超过388家。社会公益助残热情高涨,协助爱心企业等社会力量与助残社会组织进行结对,合作开展公益助残服务,打造了公益伙伴结对活动品牌。成立“苏州市企业助残联盟”,并在民政部门注册登记,采取单独支持或合作支持等形式扶持社会组织开展公益助残项目,联盟成立以来已吸引上百家企业加入,累计成功结对认领29个公益助残项目,助残资金达到120余万元。 志愿者团队日益壮大,社会爱心人士更加积极参与扶残助残爱心事业,并呈现专业化趋势,依托苏州市智慧助残帮帮网建立志愿者服务团队,根据残疾人的需求开展相应志愿服务,满足残疾人个性化需求,目前,全市助残志愿者注册人数突破3.4万人。 镇、街道配齐了专职理事长 残联自身队伍建设得到强化。组织体系更加健全,实施“固本强基”工程,不断提升基层残疾人组织规范化建设水平,全市各级残联组织健全,机构完善,机制健全,富有活力和效能,镇、街道配齐了专职理事长、残疾人专职委员和残疾人工作专职干事,村、社区明确一名村(社区)定编干部具体负责残疾人工作,各县级市、区全部达到了全国基层规范化建设标准。职业精神进一步弘扬,残联工作者用实际行动践行人道廉洁服务奉献的残联精神,市残联以事业为重、做人为先、不断加压、努力奋进为工作精神,打造忠诚干净担当的残疾人工作者队伍。残疾人权益充分保障,畅通各类残疾人诉求渠道,依法、及时处理好每一起信访诉求,做到了“件件有回音、事事有着落”,发挥法律助残律师团的功能作用,为残疾人提供专业的法律维权服务。 [从2018展望下一个五年] “四个服务年”让残疾人事业更快更好发展 党的十九大提出了决胜全面建成小康社会的奋斗目标,钱柜777娱乐老虎机总书记曾指出“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”,贯彻党的十九大精神,苏州残疾人事业要按照省、市委“两聚一高”和勇当“两个标杆”的决策部署,坚持一个不能少、实现具有苏州质量和特色的高水平小康目标,确保到2020年圆满完成“十三五”规划目标。 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。按照中央、省委和市委市政府的部署,结合苏州残疾人工作实际,工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以钱柜777娱乐老虎机新时代中国特色社会主义思想为指导,落实省、市委“两聚一高”和勇当“两个标杆”的新要求,按照同步小康残疾人一个也不能少的目标,坚持高质量发展工作要求,强化系统性思维和规律性把握,以“品质化、均等化、社会化、智能化”为抓手,实施“四大行动”,为苏州残疾人事业更快更好发展、争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵作出积极贡献。今年的工作重点是围绕品质化、均等化、社会化、智能化四大提升行动开展好四个服务年活动。 开展残疾人就业增收服务年活动 始终把最大限度促进残疾人就业创业作为提高残疾人生活水平、改善残疾人生活品质的首要任务,针对残疾人的就业状况、就业需求,采取扎实有效的就业措施,实现全年新增残疾人就业(含辅助性就业)1000名的目标。一是围绕“三种就业形态”,促进残疾人就业增收。在竞争性就业方面,除了进一步加大按比例安置残疾人就业的政策宣传执行力度,促进用人单位主动吸纳残疾人就业以外,突出抓好以下工作:上下联动,举办好残疾人就业专场招聘。举办好年初就业援助月残疾人专场招聘会、五月份“阳光助残放飞爱心”就业招聘会、十月份大中专残疾人毕业生专场招聘会。针对需求,开展好残疾人职业技能培训。根据残疾人就业实际需求,确定岗位技能培训内容,今年市本级将举办计算机、电商、盲人按摩等约11个班次的岗位技能培训。要重视改进培训方式,增加岗位实训比重,注重培训实用实效。全面推进政府购买培训服务,吸引社会专业机构参与残疾人职业技能提升。以赛代训,组织好残疾人职业技能比赛。今年全省将举办第五届残疾人职业技能竞赛,要加大参赛选手的选拔、集训力度,确保参赛选手取得优异成绩。扶持创业,帮助残疾人最大限度地实现高质量就业。对有创业意愿并具备一定创业条件的残疾人开展创业培训,提高创业能力和水平,对成功创业的残疾人给予创业扶持政策补贴。在保护性就业方面,重点抓好社区公益性岗位安排残疾人就业和鼓励企业集中安置残疾人两项政策落实,并继续推动社区卫生服务中心安排盲人医疗按摩服务。突出抓好以下工作:把抓好全市社区公益性岗位安排残疾人就业工作,列入残联系统重点工作考核内容。将任务分解到镇(街道),工作责任到人,根据岗位需要,做好岗前培训,确保残疾人顺利入职。采取政策宣传、通报表彰、提供服务三管齐下,鼓励推动更多企业集中安置残疾人就业。一要把集中安置残疾人企业享受退税政策宣传到位,根据政策“凡符合条件的企业每安置一名残疾人按当地最低工资水平四倍给予退税”,对于苏州来讲,相当于每安置一名残疾人全年可享受9万多元退税。二要对集中安置残疾人就业贡献大的企业给予宣传激励。三要主动为有意向集中安置残疾人的企业提供政策咨询、操作流程、工作指南等服务,编印发放成功案例,扩大服务宣传影响。推进盲人医疗按摩进社区。组织符合条件的盲人参加全国医疗按摩人员培训考试,主动与当地卫计部门沟通协调,支持鼓励社区卫生服务中心等医疗机构安排盲人医疗按摩人员就业。在辅助性就业方面,关键是要找准辅助性就业服务项目,争取工商联等有关部门支持,广泛宣传动员,调动各方面尤其是社会组织的积极性,寻找以手工劳动为主、适合服务外包分包、具有一定经济效益的劳动产品,使正常参加辅助性就业的残疾人每月确保500元以上的劳动收入,对收入超千元的辅助性就业服务项目给予苏州市级优秀服务项目表彰。二是构建“想就能”残疾人就业智能服务管理系统,提升就业服务能力。以“两新”残疾人(新持证就业年龄段内残疾人和新成长达到就业年龄段残疾人)为重点,全面开展残疾人职业能力评估、职业发展规划和就业跟踪服务,转变传统思维和服务方式,以每个人的就业需求和服务需要为轴心,开展针对性的职业介绍、技能培训、能力提升,建立残疾人个人就业需求服务档案,努力达到想就业就能成功实现就业的目标。依托第三代智能化残疾人证,建立残疾人就业信息平台、服务平台和社会资源共享平台,通过“一卡三平台”实现残疾人就业智能化服务管理。三是抓好《苏州市市区用人单位按比例安排残疾人就业信用管理办法(试行)》贯彻执行,根据管理办法规定,理顺信用管理各个环节,规范具体操作流程,促进提高按比例安排残疾人就业年审工作质量。同时,要落实好按比例补贴和超比例奖励政策,调动好用人单位安排残疾人就业积极性。 开展残疾人精准康复服务年活动 落实《苏州市残疾人精准康复服务行动方案》,重点抓好以下措施:一是组织实施好年度政府实事项目,向四类残疾人群开展辅助器具适配服务发放补贴,抓好政策宣传、摸底调查、适配评估、跟进服务、质量监管和满意度测评,确保完成年度政府实事项目工作任务,通过辅助器具补偿残疾带来的不便,提高残疾人生活质量。二是全面开展康复需求调查评估,对持证残疾人做好康复需求调查登记、制定康复训练计划、建立康复服务档案、开展康复效果评估,提高持证残疾人全流程康复服务管理水平。三是推行“家庭医生”上门服务,依托社区医生资源,建立家庭医生签约服务制度,为不易出户残疾人指定专门社区医生,提供上门医疗保健服务。四是扎实推进全人群残疾预防,继续做好新生儿及儿童致残疾病筛查、青少年脊柱侧弯筛查、社区老年致聋、致盲性疾病筛查等残疾预防服务,探索启动老年认知功能障碍社区筛查干预。五是切实抓好重点康复服务项目,依托医院、社会专业康复机构,认真抓好0~6岁各类残疾儿童抢救性康复、7~14岁各类残疾儿童巩固性康复、成人肢体康复、精神残疾康复等,制定出台加强社会康复机构服务监管工作意见,加强对康复机构的人员素质、服务质量、安全保障等方面的系统监管,促进社会康复机构服务能力提升。到2018年底全市精准康复服务率确保达到80%以上。 开展残疾人文化服务年活动 针对我市残疾人快速增长的文化生活需求,以活跃基层残疾人精神文化生活为重点,提升残疾人精神文化服务水平。一是进一步活跃基层残疾人群众性文体活动。工作重点:一抓残疾人社区型文体兴趣团队建设实现新提升,在普及镇(街道)残疾人文体兴趣团队的基础上,向村(社区)延伸,重点发展健残融合型文体兴趣团队,组织开展第五届全市残疾人社区型文体团队(小组)展评等活动,为优秀节目展示、交流、宣传提供更多机会;二抓残疾人主题文化宣传,紧扣学习贯彻十九大精神,组织开展“新时代我参与我共享”主题文化宣传活动,以镇(街道)为单位,向残疾人宣讲党的十九大精神,宣讲钱柜777娱乐老虎机新时代中国特色社会主义思想,宣讲社会主义核心价值观,宣讲残疾人参与全面建成小康社会决胜期的奋斗经历,宣讲残疾人共享社会文明进步成果的幸福体验。通过“五宣讲”活动,丰富残疾人精神食粮,提升残疾人文化素养,展示残疾人生活风貌;三抓残疾人文化服务进家庭,为800户不易出户的困难残疾人提供文化体育服务进家庭,开展送康复体育器材、送影碟、送书报、送文艺节目进家庭,通过“四送”活动提升基层文化服务均等化水平。二是进一步抓好改革开放四十年残疾人事业发展成就和优秀典型宣传。今年是改革开放四十周年,将通过组织微电影展评方式,开展“改革开放四十年,苏州残疾人事业发展成就和优秀典型集中宣传活动”。积极宣传四十年来残疾人事业走过的辉煌历程,从而充分展示党和国家对残疾人事业的关怀和对残疾人群体的关心;积极宣传四十年来残疾人积极参与改革开放的进程,以自强不息的精神为社会发展进步做出贡献的感人事迹,特别是要通过大力宣传,树立起“地标式”的残疾人优秀典型人物。三是进一步推进残疾人文体艺展能建设。切实抓好市和县级市(区)两级残联残疾人文体艺展能中心建设,以残疾人文化产业化发展为重点,抓好展能设计和项目策划,充分体现残疾人文化“四品”发展战略,用作品体现文化功能、用产品体现培训功能、用商品体现营销功能、用精品体现展示功能。做好新建苏州市残疾人活动中心立项和前期工作。四是进一步促进各级残疾人专门协会文化活跃。充分发挥好各专门协会联系、服务各类残疾人的桥梁纽带作用,支持协会开展形式多样、丰富多彩的文化活动,筹备成立苏州市残疾人文化艺术界联合会,组织开展好残疾人迎新春联欢活动,推动全市残疾人文化艺术不断繁荣。五是进一步提升全市残疾人竞技体育水平。积极备战省十残会,努力取得佳绩。以残奥、特奥会为重点,将轮椅击剑和轮椅乒乓作为残奥会重点项目、将特奥足球和滚球作为特奥会重点项目,抓好竞技体育项目和人才选拔培养。 开展困难残疾人精准帮扶服务年活动 按照“全面建成高水平小康社会,残疾人一个也不能少”的要求,抓好困难残疾人精准帮扶、脱贫减困工作。一是以落实好两项补贴制度为重点,执行好困难残疾人各项补贴政策,包括残疾学生和贫困残疾人家庭子女教育助学金、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、困难残疾人托养服务补贴、无业重残和无业精神(智力)三四级残疾人社会保险补贴、残疾人团体人身意外保险等,扎实做好困难残疾人“一户一档一策”精准帮扶服务。二是做好“阳光扶贫”网上监管工作,及时做好残疾人教育助学资金数据上传,确保数据真实性、准确性。主动做好“残疾人重度护理补贴”纳入“阳光扶贫”监管系统前期数据准备工作,加强与相关部门沟通,及时解决问题,上下联动配合,确保准时上线运行。三是落实好残疾人扶贫帮困相关救助政策,包括因病致贫残疾人家庭帮扶、社会医疗救助、大病保险、长期护理保险等政策执行,推动残疾人生活由托底保障向全面保障提升。四是实施困难残疾人家庭“幸福亮居”工程。依托市慈善总会,联合发起为困难残疾人家庭实施“幸福亮居”工程,先在姑苏区、高新区试行,以低保残疾人家庭为主要对象,以家庭无障碍改造、安全隐患排除为重点,进行入户调查,评估改造需求,设计改造方案,逐户组织实施,同时动员社会力量,跟进厨房、卫生间设施改善,家居亮化,切实提高困难残疾人生活居住条件。 □本版摄影均为资料图片,由市残联提供
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[责任编辑:张威]
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