老旧小区如何为爬楼“减负”

  粤海广场的商住两用楼高七层。住在顶层的居民回家一趟要爬116级楼梯。 □高戬 摄   粤海广场的商住两用楼高七层。住在顶层的居民回家一趟要爬116级楼梯。 □高戬 摄 □苏报记者 高戬 昨天上午10点,唐阿姨拎着两包菜回到位于6楼的自家门口,爬完了整整100级楼梯后,她明显感到膝盖酸胀,呼吸急促。 在这幢楼里,55岁的唐阿姨属于“年轻人”——她的那些六七十岁甚至八十多岁的邻居们,同样要爬楼梯,最多的要爬116级。 截至2017年年底,苏州户籍人口中的老年人已达1783296人,占比25.8%。而在古城区,老龄人口更是占据了户籍人口的30%以上,他们中的很多人住在没有电梯的多层住宅里,他们爬楼的步履,正一天天地艰难起来。 近年来,国内一些人口老龄化严重的城市陆续尝试为老旧多层住宅楼加装电梯,为老人上下楼减负。今年的市两会上,部分政协委员呼吁为老旧小区加装电梯;而在民间,一场自发的“加梯”试验正在进行。 ●上下爬楼梯,老人们的步履很艰难 唐阿姨家所在的粤海广场,位于苏州古城的核心地段,距离观前街仅一百米左右。 或许有人认为,住在这样的地方很幸福——出门就是苏州最繁华的商圈,吃饭、购物、出行都很方便。“一开始,我也是冲着这点在这里买房子的。”唐阿姨说,刚刚入住的时候,确实感觉很幸福,但随着年纪的增长,这种幸福感逐步被烦恼取代,而烦恼的根源就是爬楼。 粤海广场共有5幢商住两用楼,每幢均为7层,其中1-2层是商业用房、3-7层是居民住宅。唐阿姨告诉记者,这里的7楼,相当于一般住宅楼的8楼甚至9楼那么高,因为下面两层商业用房的层高远远超过一般住宅的层高。 这5幢商住两用楼建成于2000年,其中2幢有电梯,3幢没有电梯,唐阿姨家所在的10号楼属于后者。 “刚刚住进来的时候,我还不到40岁,爬6楼不费劲。”唐阿姨说,爬了10年楼后,她的膝盖开始出现不适,最近几年每年都要去接受治疗,“现在我每天出门前都要仔细盘算一下,要办的事尽量一次办完,想方设法少爬楼。一天上下一次楼还可以,如果上下两次膝盖就会发胀,要是上下三次,就会疼得睡不着。” 唐阿姨的母亲现年89岁,曾经和她一起生活。“十多年里我妈就没下过楼,对她而言,住在这里就像蹲监狱。2015年年底我妈生病了,我们到处打电话求援,最后找了6个人才把她从楼上抬下去……” 据粤海广场物业负责人张浩介绍,3幢没有电梯的商住楼里共有100户左右居民,“多数是老年人,唐阿姨算是年轻的了。”张浩表示,没有电梯确实对老人们造成很大苦恼,最近两年来,不少老人因不堪爬楼的重负而搬离了。 在古城区,成片的多层住宅小区比比皆是——为了保护古城风貌,建筑物被严格“限高”,这些小区在建造时,也基本上没有考虑安装电梯。同样,在古城周边地区,也有很多这样的小区。 数以十万计的老人们,正生活在这些没有电梯的住宅楼里。 苏州科技城医院骨科主任王磊告诉记者,膝关节会随着年纪的增长出现退变,老人们常见的膝关节面磨损、软化,与爬楼梯有一定的关系,“此外,老年人膝关节出现问题,最早的表现就是爬楼梯时出现疼痛。” ●旧楼加电梯,居民自发集资试点 “2016年11月,我们物业公司进驻粤海广场,随即业主们就提出了自筹资金加装电梯的想法。”张浩介绍说,物业随后牵头联系了电梯公司,经实地勘察,电梯公司方面认为该小区具备加装电梯的条件。 加装电梯试点选定在粤海广场10号楼的西单元,工程预算38万元,由该单元的10户居民共同承担。“按照住房面积和楼层来分摊费用,以3楼为基准数,每往上升一层递增百分之十,我家承担了三万多元,我觉得这钱出得值。”唐阿姨说。 据悉,电梯公司已经向市相关部门呈送了加装申请,但到目前为止尚未收到批复。 记者在其他几个老新村采访时,发现居民们的“加梯”需求同样迫切。彩香二村有居民向社区居委会提出“加梯”愿望,该小区的居民费阿姨已年逾古稀,家中还有一个残疾的儿子,她在接受记者采访时明确表示,虽然自己经济并不宽裕,但如果集资加装电梯,她哪怕借钱也要参与,“我实在爬不动楼梯了,残疾的儿子已经很多年没有出门了……” 近年来,国内一些人口老龄化严重的城市陆续尝试为老旧多层住宅楼加装电梯,为老人上下楼减负。记者搜索发现,到目前为止,北京、上海、广东、湖北、浙江、安徽、四川等多个省(市)已经出台了多层住宅楼加装电梯政策。在江苏省内,截至去年年底,南京市老旧小区加装电梯,有1400部签订书面协议,1150部通过初审,700部已通过规划审批手续,300部正在施工,150部已完工;无锡、常州、泰州等地也均已启动试点工作。 ●学者:政府应及时回应群众需求 在今年的姑苏区两会和苏州市两会上,均有政协委员提交了关于老旧小区加装电梯的提案。 姑苏区政协委员吴明涛在提案中写道:“2016年,《苏州市居家养老服务条例》正式施行,鼓励居家养老、依托社区养老的养老模式,而居家养老的重要前提之一是进出便利,小小几级台阶,年轻人几步就能跨上,但对于老年人来说,可能就是阻碍他们与外界交流的一道鸿沟。我们在为老年人就医、参与社会生活提供保障的同时,也应当关注他们的出行是否便利,电梯将是为老年人出行提供方便的第一道门。”吴明涛建议政府借鉴其他地区工作经验,整合各部门资源,研究出台符合本地实际的管理办法,并在老新村综合整治工程实施过程中,在前期征求居民意见、取得一定共识的基础上选择部分住宅楼进行加装电梯工作试点,资金筹措可采取“住户出一部分、电梯企业优惠一点;允许住房公积金、维修基金投入一点”的方式。 市政协委员刘晓平认为,老旧小区加装电梯主要有资金和协商两大难关,对此她建议:安装方案、资金筹措方案、运行费用分摊方案等事项必须在前期确认好,否则无法保障后续的日常使用;按照业主自愿、民主协商、社会募集、政府补贴的原则,同时还可以采取分摊比例的办法,比如以第三层为参数1、第二层为0.5、第一层为0,从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数,即第四层1.1、第五层1.2、第六层1.3,并依此类推出资比例,来解决加装电梯的出资、维护,以及养护费用等分摊。 在去年的市两会上,市人大代表刘众提交了《关于对苏州市既有住宅增设电梯的建议》,建议苏州要加快制定专门的试行办法,简化审批程序,并对于增设电梯所需的资金,提出了具体的参考举措。对此,苏州市住建局作出答复:将尽快制定一个既符合规划、安全要求,又有鼓励作用的规范性文件,报请市政府批准后实施。 “民之所问,政之所向。”苏州大学政治与公共管理学院教授黄建洪表示,希望政府直面老龄化社会具体问题,及时回应广大群众的需求,深入调研既有住宅楼加装电梯问题,精准设计相关政策,合理确定管理服务方和居民之间的责权利,形成多方筹资、循序渐进、共建共享的治理格局。
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[责任编辑:小薇]
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